2021年 5月27日下午，在贵阳举行的政府数字治理能力专题发布会上，37000cm威尼斯人文社会科学大数据研究院《基于专利大数据的技术人员流动报告》正式发布。

该报告通过挖掘千万级别的全球技术专利，围绕技术人员流动事件，从技术、空间、产业等不同维度，对技术人员流动规律进行解析，以期理解技术人才流动的普遍规律，指导相关的产业实践和政策制定，推动我国科技发展进步。

报告提出，在过去数十年中，全球化带来的人才流动，对于全球范围的产业变迁产生了深远的影响。技术人才流动推动了知识流动，从而导致了一些国家或地区的产业升级，成为各国经济增长的新动能。因此，报告基于千万级别的全球技术专利数据，对全球范围内的技术人才流动事件进行识别、描述和追踪。围绕这些流动事件从技术、空间、产业等不同维度，对技术人才流动的动因与效应进行分析和解读。以期理解技术人才流动的普遍规律，指导相关的产业实践和政策制定，推动我国科技发展进步。

具体而言，报告首先概述了世界范围内的专利分布、人才分布概况，并进一步抽取和刻画技术人才流动事件。基于此，结合严谨的科学方法，对技术人才流动的动因与效应进行建模与实证。在动因方面，报告分别探析了技术邻近度与技术基础两个因素对技术人才流动的推动作用。在效应方面，报告又研究了技术人才流入，对国家创新能力与国家创新路径选择的影响。

同时，报告结合当前环境，对6个关键技术领域的进行案例式剖析，一方面，在特定技术领域验证了前述影响关系，另一方面，结合我国在特定技术领域的优劣势，提出针对性的政策建议。

报告结论显示，全球发明专利申请量和技术人才数量持续增长，并且在国家间的分布情况较为稳定，而全球人才流动数量在2008年后有所下降。从人才流动的动因来看，国家间技术邻近度、国家在特定技术领域的技术密度两个因素，均对人才吸引具有持续的显著促进作用。而国家在特定领域的技术比较优势，对其在该领域人才吸引能力的影响，呈显著的倒“U”型曲线关系。从人才流动的技术效应来看，人才流入不仅可以显著提高国家的整体创新能力，还可以引导国家创新路径选择，进而优化技术结构，更有利于长足发展。

最后，针对主要大国关键技术领域分析，报告在人才政策方面提出5条建议。包括因势利导，构建系统良性循环。固本拓新，引导多元技术路径。因时制宜，持续提升人才吸引。水到渠成，打造良好科创环境。顺势而为，增强本土创新能力。

据悉，本次研究成果以国家技术攻坚战略需求为导向，以全球专利大数据为基础，以严谨的科学方法为指导，在厘清全球人才流动规律的基础上，为我国关键技术领域人才政策的制定与实行，提供了切实可行的建议，兼具学术价值与社会效益。

（张薇、马凯航）

（原文刊发于贵阳网2021年5月27日）