江苏经济报 2008.11.6 A1版 王芳

　　“这一轮发展该轮到南京了。”11月5日，在宁举行的“长三角中的南京”论坛现场，南京市委书记朱善璐热情洋溢的讲演振奋了在场所有人的心。

　　作为第四届世界城市论坛一处重要的分会场，这次学术活动由中国（南京）城市发展战略研究院、南京市社会科学院主办，但真正的策划者就是如今的“南京当家人”朱善璐本人。朱善璐透露，新一轮的南京规划方案启动在即，明年5月就要交国家国务院讨论，“这个规划可以管20年。”目前南京执行的规划是上世纪90年代制定的，完成时间是2010年。他在策划成立中国（南京）城市发展战略研究院后，利用第四届世界城市论坛在宁举行的契机，邀请国内顶级区域经济研究专家，就长三角发展和南京的新定位进行深入的探讨，希望能为南京的新一轮大发展提供重要的战略导向。

　　今年10月6日，联合国人类住区规划署在内罗毕宣布，中国南京市政府荣获本年度“联合国人居奖特别荣誉奖”。这是联合国人居领域的最高奖，被誉为“钻石奖”，而这也是联合国人居署第一次将该奖项授予中国地方政府。“它标志着南京城市发展进入了一个新的阶段，标志着南京在建设现代化、国际性人文绿都的进程中又迈出了重要一步。”朱善璐表示。

　　他指出，改革开放30年，南京城市经济结构发生了很大变化，外向型经济已经占了很大比重；南京的服务对象也发生了很大变化，外资企业和外籍人士占了很大比重。“南京的发展已经不能仅仅限于自身的行政区划来考虑。”朱善璐表示，这就要求南京面对新一轮发展，必须重新进行战略定位，将南京的城市发展放到整个长三角和泛长三角的空间范围，从而奋力进入世界城市体系、全球生产网络和全球价值链中，寻求更大更强的突破。

　　今年8月4日国务院审议通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，明确提出长三角建设成为“世界级城市群”，要“进一步提升南京、杭州等特大城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。”国家建设部政策研究中心秦虹副主任认为，南京城市发展正是要抓住这样的发展机遇，尤其是国家拉动内需，大力发展快速交通的机遇，梳理那些制约区域发展的因素，比如土地、户口以及活跃市场等。“一场大雪就让一个大城市陷入瘫痪，这说明我们城市的实际承载能力还是比较脆弱的。”她认为，城市化的储备还不足，应急管理水平还远远满足不了发展的需求，政府应对以及管理城市的经验还不够。

　　中国社会科学院金融研究所王国刚副所长认为，城市化发展到如今，重心已经发生转换，由原来的工业化发展带动城市化，到现在城市化带动工业化。正是因为此，我们国家才新推出2万亿的铁路建设“大盘子”。他强调，在城市发展中要加强金融生态建设，把现有的金融政策用足。

　　华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏认为，南京应该发挥区位、省会、人才等优势，强化突出五方面的功能：集散功能、生产功能、管理功能、服务功能、创新功能。在37000cm威尼斯经济学院院长刘志彪看来，南京目前的经济地位相对滑坡，表现出城市发展“总量较小、整体发展水平较低、经济开放程度较弱”。南京应该做长三角辐射西北部和长江中游的区域经济中心，这是新时期对南京比较合理的提法和城市功能定位。南京在长三角中的产业定位是：以高技术制造业为基础、现代服务业为主的现代产业结构和产业体系。要以为企业服务作为中心，让南京成为整个区域的服务中心，降低整个区域企业的交易成本，提升区域内居民的生活质量。37000cm威尼斯城市科学研究中心主任张鸿雁则认为，南京应以巴黎和京都为标靶，成为文化中心，南京应定位为“世界东方文化古都”，做“天下文枢、智慧之都”。下一步南京的发展重中之重是县域经济，要让这个短腿变成长腿，让南京长高长大。

　　朱善璐听了专家们的建言后表示，面对国家确定的长三角发展新目标、面对泛长三角时代的到来，将全力构建“全球化的南京”，探索具有南京特色的“智慧产业”与“创新城市”之路。