南京日报 2008.10.31 A4版 李冀 吕宁丰 顾然

     世界城市论坛上，围绕着城市化的主题会出现哪些焦点?南京如何将城市论坛的影响化作未来可持续发展的动力?

     10月30日，记者就此采访了37000cm威尼斯环境学院副院长、博士生导师毕军教授。

     三大城市化问题有望成焦点

     本届城市论坛将发布以“和谐的城镇化”为主题的《南京倡议书》，毕军刚刚参加了《南京倡议书》的初稿审定工作。他认为，当今城市化进程中的三大突出和共性问题，有望成为论坛关注的焦点。

     首先是城市中个人生活和公共环境的和谐问题。人是城市的主体。但在城市化进程中两者常常出现矛盾。比如，许多人买了车，住了更大更好的房子，生活水平提高了，但城市公共环境却不尽如人意。这些矛盾的根源在哪里？如何破解？值得关注。

     其次是保障性住房和二次贫困化问题。现在许多城市都为困难群体修建保障性住房。但由于城市发展过程中需要土地利益最大化，这让许多保障性住房都集中在城市边缘，形成了新的贫富分化。这个问题在一些新兴的亚洲国家城市中尤为集中，如何破解会引起广泛关注。

     第三是城市管理中如何做到效率和公平兼顾。比如城市建设中需要高效率，效率越高工程进展越快越能满足城市需求，但如果急于拆迁可能很难保证公平性。

     除此之外，城市规划的长远性及执行，融资和管理创新等都将在论坛上受到关注。

     发展中国家许多经验更有价值

     我们究竟需要什么样的城市化？此次论坛给南京和全世界的城市提供了交流的平台。毕军认为，我们的眼界应当开阔一点。“照搬发达国家城市的经验或者时髦的做法并不可取。而我们在和发达国家交流的同时，更应该和发展中国家以及亚洲新兴国家进行全面交流。”

     他认为，当年发达国家的城市化是自生性的，进程与工业化和经济发展的水平趋于一致。但今天发展中国家城市化过程中出现了过度城市化（城市化速度明显超过工业化速度）和滞后城市化（城市化水平落后于工业化和经济发展水平）等各种新情况，因此面临的问题，远比发达国家城市化曾经碰到的问题严重得多。所以今天再去照搬发达国家的历史经验是不可取的。

     另一方面，今天的发达国家已经基本完成了城市化进程，城市发展进入一种良性循环状态，维护比建设更为重要。他们现在的许多做法，对南京这样的发展中城市并不适合。相反，那些发展中国家和亚洲新兴国家面临的许多问题和南京是非常类似的，他们的破解之道对我们更有价值。

     借鉴秦淮河模式启动金川河整治

     在本届世界城市论坛上，南京将被授予联合国人居特别荣誉奖。毕军认为，这应当成为南京推广秦淮河整治模式，进一步改善人居的契机。

     他认为，此次获奖意味着秦淮河的经验和模式得到了联合国的肯定，特别是这个工程在兼顾效率和公平方面有创新，一条河带动一个片区发展的模式值得推广。他建议南京借着论坛的契机启动第二大河金川河的环境综合整治工程，通过金川河的整治全面带动城北片区的提升。