国内需求，是推动中国经济发展的主要动力。这些年，内需对经济增长的贡献率均超90%。今年政府工作报告提出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。

国务院新闻办公室5日举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题。那么，更有效扩大内需的着力点究竟在哪儿？这一话题在会场内外引发热议。

稳定消费“主引擎”，激发有潜能的新型消费

近年来，消费作为拉动经济增长的“主引擎”作用更加凸显，尤其是新型消费表现亮眼。数字消费、绿色消费、健康消费等被写入今年政府工作报告，并明确积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

南京阿奴生物科技有限公司主要研发、销售护肤品，与全球80余家原料供应商保持合作。“国货‘潮品’一词首次出现在政府工作报告里，让我们又惊喜又期待。”公司负责人徐秀文认为，“做护肤品，有好的原料还不够，还需不断打磨，我们要做成‘最懂华人肌肤’的民族品牌。希望借助南京深厚的历史文化底蕴、不断优化的营商环境、高校的研发力量，让公司护肤品牌出圈。”

文旅行业是城市流量的重要载体、精神消费的重要出口。“今年春节假期，我们管辖的多个景区，入园人数、收入均创历史新高，呈现出强劲的消费带动力。”无锡灵山文化旅游集团战略规划委员会主席吴国平代表认为，旅游业直接、间接关联的产业多达100多个，是拉动消费最有力的引擎之一，要保持产业更新，用新技术、新场景抓住年轻人的消费需求，借助互联网的放大效应持续出圈，做强文旅经济。

代表委员们表示，要提升消费服务的供给能力和软硬件水平，创造更好的消费环境。

交通便捷度直接关系消费半径。“大麦网统计，去年各地音乐节中常州票房第一，其中八成听众来自外地，一个重要原因就是交通便利。”常州市副市长蒋鹏举委员认为，未来还要继续加强长三角城市、景点、旅游线之间的互动，“组团”提升江南印象，为文旅“扩内需”再发力。

“要着力激发与新质生产力相匹配、互促进的‘新质消费力’。”苏州科技大学人文社科处处长宋青委员认为，要持续通过研发资金支持、税收优惠、营商环境优化，推动技术创新和产业升级，进而引导消费升级；同时采取给予消费补贴、政策引导等措施，鼓励消费者购买新能源汽车、电子产品、智能家电等消费品，通过消费升级再驱动产业焕新，从而形成相互促进的良性循环。

破除堵点把握投向，扩大“有效益”的投资

坚持扩大内需这个战略基本点，既要千方百计释放消费需求，也要积极扩大有效投资，破除制约要素合理流动的堵点。

一方面，发挥好政府的投资带动效用，补短板、增后劲。

“政府工作报告提出‘实施降低物流成本行动’，与我省相关重大项目投资方向相契合。”江苏交控公司党委书记、董事长邓东升代表表示，将加快建设世界一流高速路网和世界一流企业，着力推进“十四五”规划重大工程项目落地实施，推进主通道扩容、过江通道、省际接口等一批重点高速项目建设，在品质路桥、智慧高速、绿色交通等关键领域取得一批原创性、引领性、标志性成果，进一步降低全社会物流成本。

省发改委相关负责人认为，推动扩大有效投资，要一边紧扣国家重大战略部署，注重前瞻布局，持续开展重大项目谋划储备，着力形成重大项目储备和滚动接续良性态势；一边持续深化投融资体制改革，进一步降低制度性交易成本，提升投资便利度，增加投资效率和效益。

另一方面，稳定扩大民间投资。去年，我省民间投资同比增长2.1%，民间投资占全部固定资产投资的比重达66.5%。投资在保持增速平稳增长的同时，投资质量和效益也在持续提升。

37000cm威尼斯民营经济研究所所长杨德才委员建议，为促进民间投资扩大，要继续努力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，加大“放管服”改革力度，进一步提升市场便利化程度；完善产权制度改革，各类经营主体在市场准入、税收减免、要素使用等各方面一律平等；强化政府依法行政，增强政策稳定性、连续性，稳定经营主体投资信心，激发经营主体投资潜力和热情。

释放超大市场优势，让投资和消费有机结合

出口、投资和消费是拉动经济增长“三驾马车”，投资和消费一头连着需求、一头连着供给，带动性强、关联度高，促进投资和消费有机结合，是扩大内需的新抓手。

今年政府工作报告明确，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。这与今年以来的经济政策一以贯之。“前不久中央财经委和国务院常务会议部署一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，正是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的体现。”黄守宏举例说。

新型城镇化也是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，相较发达国家80%以上还有差距。“新型城镇化在拓展内需、扩大投资、促进消费、巩固消费型社会发展的基本盘方面，具有持久而重大的促进意义。据初步估算，城镇化率每提高一个百分点，将带动约1万亿元规模的新增投资需求。”苏州大学东吴智库研究员、政治与公共管理学院教授黄建洪表示。

在省慈善总会荣誉会长、江苏瑞华投资控股集团有限公司董事长张建斌委员看来，扩大消费和有效投资相结合，就是要投向群众有需求、市场有空间的领域。比如，在调研中他发现，当前老年人对养老需求更多元，追求高品质，“银发经济”将为扩内需提供广阔的市场空间。他建议，加快“银发经济”标准化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，大力发展“社区+物业+养老”模式。

“消费和投资相互促进的良性循环，不仅是有效扩大内需的重要组成部分，也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的内在要求。”杨德才委员认为，促进内需稳健发展，增强经济发展韧性，必须把有效市场和有为政府结合起来，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用。唯此，才能从根本上破除制约内需发展的体制机制障碍，从而将我国超大规模市场优势真正发挥出来。